24日下午，十二屆全國人大常[Chang]委會第八次會議審[Shen]議通過環[Huan]保法修訂[Ding]案。在(Zai)20個月中，草案經曆4次審議，最(Zui)終定稿。這部法律增加了政府、企業各方面責任(Ren)和(He)處罰力度，被專家稱為“史[Shi]上[Shang]最嚴的[De]環(Huan)保法(Fa)”。
修訂後的環保(Bao)法加大懲治(Zhi)力度：“企(Qi)業事業單[Dan]位和其他生産經營者違[Wei]法排放污染(Ran)物，受到罰款處罰，被責(Ze)令改正，拒(Ju)不改正的，依法作出(Chu)處罰決定的行[Hang]政機關可以自責令更改之日[Ri]的次日起，按照(Zhao)原處罰數額按[An]日連續處罰。”
新環保法[Fa]還明确：國家在重點生[Sheng]态[Tai]功能區、生态(Tai)環境敏感區和[He]脆弱區等[Deng]區域劃定生态保護紅線[Xian]，實行嚴格保護。
在環境公益訴訟方面，新(Xin)修訂的環保法将提起[Qi]環境公益訴(Su)訟的主體擴大到在(Zai)設區的市級以[Yi]上[Shang]人民政府民政部[Bu]門登(Deng)記的相關(Guan)社會組織。
該法将[Jiang]于2015年1月1日施(Shi)行。立法機關人士表示，這部法律能為(Wei)應(Ying)對當(Dang)前日益嚴峻的環境問題提供[Gong]支撐。
亮點1 理念(Nian)創新
此前[Qian]的環保法[Fa]立法理念依然還是經濟優先(Xian)，要促進經濟發展，但新[Xin]法立法理念有突(Tu)破和創(Chuang)新，圍繞着生态文明進行制度建設。
亮點2 管理[Li]轉型
現在的環境污染是區域性、流域性的[De]，因此新法[Fa]做(Zuo)出相應調整[Zheng]方(Fang)式，比如治理農業的面源污染，針對霧霾和水流域污染做出專門規定等。
亮點3 監管強(Qiang)硬(Ying)
監管手段(Duan)“出硬[Ying]招[Zhao]”，環保監管部門可以直接對企業進行查封、扣押，也可以對污染企業采[Cai]取行政代執行。超[Chao]标企業融資等(Deng)方(Fang)面也會[Hui]遇阻。
亮點4 民主參[Can]與
環境民主原則也是此次(Ci)環保法修訂很重大的特點，專門設(She)立了“信息公開[Kai]和公(Gong)衆參與”章(Zhang)節，讓公衆參與環境保護，具有[You]很(Hen)強的民主性。
亮點[Dian]5 處罰嚴厲
行政拘留、“引咎辭職”、“按日計罰”等制度，都相當嚴厲，令企業違法成本提高，地[Di]方政府能(Neng)夠重[Zhong]視、認真履行(Hang)法(Fa)律職[Zhi]責。
■ 縱深
為[Wei]了兩個字 表決[Jue]前一天還在改[Gai]
20多年來首次大修
現行[Hang]環保法正式施行于1989年。20多年間，中國已經成為世界第(Di)二大經濟體，與之伴随的是日益嚴(Yan)峻的環境狀況，環保法47條[Tiao]的規定，也[Ye]被認為過于粗疏[Shu]，理念落後，操作性(Xing)不強，執法疲軟(Ruan)。
2011年(Nian)，環[Huan]保法的修(Xiu)改，被列入[Ru]十一屆全國[Guo]人大立[Li]法計劃。2012年[Nian]8月，環[Huan]保法[Fa]修正案草案提交審議，2013年6月，草案二審。
根據立法慣例，如果是對法律的小修小改，一般(Ban)用(Yong)“修正案”；如果[Guo]是對法律的[De]全面修改，則用“修[Xiu]訂”。在環[Huan]保法修改[Gai]的一審和二審時，還是采用“修正案”的方式。
此時，有代(Dai)表認為，采用修正的(De)方式，可能導緻(Zhi)“浪[Lang]費了一次修(Xiu)法機會”。
2013年10月[Yue]，修改稿[Gao]第三次提(Ti)交審議(Yi)，此時草[Cao]案已(Yi)經變[Bian]成“環保法修訂草案(An)”。當時的輿論認(Ren)為，一字之差，徹底改變了環保法的修法思路。
昨天通過的修[Xiu]訂案，有70條。明确了政府的職責，劃定了生态保[Bao]護紅線，規定跨(Kua)行[Hang]政漁區聯防[Fang]等制(Zhi)度，賦予(Yu)公衆參與的[De]權利，明确了[Le]環境公益訴[Su]訟，對原有[You]條(Tiao)款進行了系[Xi]統性修改。
最(Zui)後[Hou]時刻還在修改
這部法(Fa)律也較[Jiao]為罕[Han]見地經曆了四審，打[Da]破“三審通過”的立(Li)法常規。全國人大常委會[Hui]法工委副主任信(Xin)春鷹(Ying)昨天[Tian]表示，從審(Shen)次可以[Yi]看出來，全國[Guo]人大[Da]常委會對這部法律的修改是高度重(Zhong)視的。
這部法律打破常規，兩次面向社[She]會公[Gong]開征意(Yi)見，共征集到[Dao]14000多條意見。
常委(Wei)會的審議[Yi]也異常熱烈。新京報記者從全(Quan)國人大(Da)常委會了解到，在最後一(Yi)次審議[Yi]草案時，常委會組(Zu)成人員和列席(Xi)人員，有129人提出了修改意見和建(Jian)議(Yi)。有關人士表(Biao)示，這(Zhe)樣的熱烈程度，較為少見。
據介紹，在投票表決前一天，審[Shen]議其他法律草[Cao]案時，還有代[Dai]表提[Ti]出幾條對環保法(Fa)的修改意見，這導緻了法[Fa]律又修改了兩個字。
專項法律看齊環保法
“環保法的修改是針[Zhen]對我國現在嚴峻環境現實[Shi]的一記重拳(Quan)。”信(Xin)春鷹說。
接受新京報采訪的(De)專家稱，經過修訂的(De)環保法，是我[Wo]國最為嚴格的行政性法律，是全世界(Jie)最[Zui]好的環保(Bao)法之[Zhi]一。
此前，我們涉及(Ji)環境保護方面的法律大概(Gai)有30部左(Zuo)右，行政法規[Gui]有90部(Bu)左右，還有大[Da]量的環保标準。
信春鷹(Ying)表示，環保法将[Jiang]作為[Wei]一個基礎性的法律(Lü)，本法修訂以[Yi]後，其他法律[Lü]和這(Zhe)部法律不一緻的，就适用本法。
本文來源于：中國有色新聞網
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